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　　党中央、国务院高度重视划定并严守生态；；；；；；；；ず煜吖ぷ鳌！。。。近日，，，，，，，，中办、国办印发《关于划定并严守生态；；；；；；；；ず煜叩娜舾梢饧罚ㄒ韵录虺啤度舾梢饧罚，，，，，这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策，，，，，，，，是推进国土空间用途管制、守住国家生态安全底线、建设生态文明的一项基础性制度安排。。。。。我们一定要认真学习贯彻，，，，，，，，以钉钉子精神，，，，，，，，不折不扣地抓好落实。。。。。

　　深刻领会划定并严守生态；；；；；；；；ず煜叩闹卮笠庖

　　改革开放以来，，，，，，，，我国经济社会发展取得巨大进步，，，，，，，，但生态环境；；；；；；；；ぷ芴逯秃笥诰蒙缁岱⒄梗，，，，，“山水林田湖”被人为地割裂开来，，，，，，，，生态空间被大量挤占，，，，，，，，生态系统退化，，，，，，，，生态产品供给能力下降，，，，，，，，生态安全形势严峻，，，，，，，，生态问题已经成为经济社会发展的瓶颈制约和突出短板。。。。；；；；；；；；ú⒀鲜厣；；；；；；；；ず煜撸，，，，，将生态空间范围内具有特殊重要生态功能的区域加以强制性严格；；；；；；；；ぃ，，，，，对维护国家生态安全、推动绿色发展具有十分重要的意义。。。。。

　　划定并严守生态；；；；；；；；ず煜呤橇糇÷趟嗌降恼铰跃俅搿！。。。我国大江大河的主要源头区、生态安全屏障区、河湖湿地、各类自然；；；；；；；；で⑸止啊⒎缇懊で龋，，，，，是支撑国家生态安全格局的重要组成，，，，，，，，是最需要保留的绿水青山。。。。。把这些区域纳入生态；；；；；；；；ず煜撸，，，，，实施严格；；；；；；；；ぃ，，，，，将为实现中华民族永续发展奠定坚实基础！。。。，，，，，为子孙后代留下金山银山。。。。。

　　划定并严守生态；；；；；；；；ず煜呤翘岣呱低撤务功能的有效手段。。。。。生态；；；；；；；；ず煜呤潜Ｕ虾臀す疑踩牡紫吆蜕撸，，，，，具有特殊重要生态功能。。。。；；；；；；；；ú⒀鲜厣；；；；；；；；ず煜撸，，，，，优先；；；；；；；；ち己蒙低澈椭匾镏制芟⒌兀，，，，，分类修复受损生态系统，，，，，，，，建立和完善生态廊道，，，，，，，，提高生态系统完整性和连通性，，，，，，，，对于提高生态系统服务功能和优质生态产品供给能力具有重要作用。。。。。

　　划定并严守生态；；；；；；；；ず煜呤鞘凳┕量占溆猛竟苤频闹卮笾С拧！。。。国土空间分为城镇空间、农业空间、生态空间，，，，，，，，实施差异化的用途管制，，，，，，，，严格控制生态空间转为城镇空间和农业空间。。。。。生态；；；；；；；；ず煜呤巧占涞淖钪匾⒆詈诵牟糠郑，，，，，必须按照禁止开发区域的有关要求，，，，，，，，实行最为严格的；；；；；；；；ず陀猛竟苤啤！。。；；；；；；；；ú⒀鲜厣；；；；；；；；ず煜撸，，，，，是将用途管制扩大到所有自然生态空间的关键环节，，，，，，，，有利于健全国土空间用途管制制度，，，，，，，，推动形成以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发；；；；；；；；ぶ贫取！。。。

　　准确把握《若干意见》的总体部署

　　《若干意见》突出体现“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，，，，，，，，遵循国土空间用途管制的改革思路，，，，，，，，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，，，，，，，，目的是加快建立生态；；；；；；；；ず煜咧贫龋，，，，，包括引言和四个部分，，，，，，，，共19条。。。。。领会好、把握准《若干意见》的要义和总体部署，，，，，，，，才能执行好、落实好。。。。。

　　一要牢牢把握总体要求。。。。。《若干意见》提出，，，，，，，，要以改善生态环境质量为核心，，，，，，，，以保障和维护生态功能为主线，，，，，，，，实现一条红线管控重要生态空间。。。。。“一条红线”是指将具有特殊重要生态功能、必须强制性严格；；；；；；；；さ纳帧⒉菰⑹亍⒑Ｑ蟮壬占洌，，，，，统一划入生态；；；；；；；；ず煜撸，，，，，最终形成生态；；；；；；；；ず煜呷耙徽磐肌薄！。。。《若干意见》要求，，，，，，，，要牢固树立底线意识，，，，，，，，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，，，，，，，，维护国家生态安全。。。。。《若干意见》明确，，，，，，，，2017年，，，，，，，，京津冀区域、长江经济带沿线各省！。。。ㄊ校┗ㄉ；；；；；；；；ず煜；；；；；；；；2018年，，，，，，，，各省！。。。ㄇ⑹校┩瓿缮；；；；；；；；ず煜呋üぷ；；；；；；；；2020年，，，，，，，，全面完成全国生态；；；；；；；；ず煜呋ǎ，，，，，基本建立生态；；；；；；；；ず煜咧贫取！。。。

　　二要准确界定红线范围。。。。。《若干意见》从宏观上明确了生态；；；；；；；；ず煜叩幕ǚ段А！。。。从空间分布上看，，，，，，，，生态；；；；；；；；ず煜呤恰傲狡寥蔽魈宓穆降厣踩窬趾汀耙淮涣炊嗟恪钡暮Ｑ笊踩窬值暮诵牟糠；；；；；；；；从；；；；；；；；だ嘈蜕峡矗，，，，，涵盖所有的国家级、省级禁止开发区域以及有必要严格；；；；；；；；さ钠渌骼啾；；；；；；；；さ；；；；；；；；从功能组成上看，，，，，，，，包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等生态功能重要区域，，，，，，，，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。。。。。

　　三要严格落实主体责任。。。。。针对划定责任，，，，，，，，《若干意见》明确国家层面做好顶层设计，，，，，，，，出台技术规范，，，，，，，，组织技术审核，，，，，，，，批准省！。。。ㄇ⑹校┥；；；；；；；；ず煜叻桨；；；；；；；；省！。。。ㄇ⑹校┦巧；；；；；；；；ず煜叩幕ㄖ魈澹，，，，，组织做好划定工作，，，，，，，，并将生态；；；；；；；；ず煜呗涫档骄咛宓乜椋，，，，，勘界定标。。。。。针对严守责任，，，，，，，，《若干意见》提出地方各级党委和政府要负起严守生态；；；；；；；；ず煜叩氖舻毓芾碓鹑；；；；；；；；有关部门要按照职责分工，，，，，，，，加强监督管理，，，，，，，，做好指导协调、日常巡护和执法监督，，，，，，，，共守生态；；；；；；；；ず煜摺！。。。

　　四要加快制定配套措施。。。。。《若干意见》按照事前、事中、事后的全过程管理方式，，，，，，，，提出了加快健全严守生态；；；；；；；；ず煜叩呐涮状胧！。。。“事前”明确生态；；；；；；；；ず煜咴诠量占涞挠畔鹊匚唬，，，，，将生态；；；；；；；；ず煜咦魑占涔婊嘀频幕。。。。。，，，，，强调生态；；；；；；；；ず煜叨杂诳占淇⒌牡紫咦饔谩！。。。“事中”通过建立监测网络和监管平台，，，，，，，，强化执法监督，，，，，，，，加强生态；；；；；；；；び胄薷矗，，，，，实现过程严管。。。。。“事后”强化评价考核和责任追究，，，，，，，，对于；；；；；；；；ず玫模，，，，，加大生态；；；；；；；；げ钩チΧ；；；；；；；；对于造成破坏的，，，，，，，，严格追究责任，，，，，，，，实现奖惩结合。。。。。

　　贯彻落实《若干意见》的重点任务

　　改革贵在创新，，，，，，，，成效重在落实。。。。。要有重点、有步骤地推进实施《若干意见》，，，，，，，，确保生态；；；；；；；；ず煜呒然檬怠⒛苈涞兀，，，，，又守得住、有权威。。。。。

　　加快划定和落地。。。。。抓紧组织制定《生态；；；；；；；；ず煜呋际踔改稀罚，，，，，明确划定标准，，，，，，，，统一评估方法，，，，，，，，解决在哪划、怎么划问题。。。。。把生态；；；；；；；；ず煜弑呓缭谕忌媳晔厩宄，，，，，，，，确定拐点坐标，，，，，，，，落实到具体地块，，，，，，，，确保边界清晰，，，，，，，，便于管理；；；；；；；；树立统一规范的标识标牌，，，，，，，，让公众看得见，，，，，，，，既是宣传，，，，，，，，也是警示。。。。。

　　建设监管平台。。。。。按照《若干意见》要求，，，，，，，，加快建立国家生态；；；；；；；；ず煜呒喙芷教ǎ，，，，，运用遥感监测、大数据、云计算等手段，，，，，，，，及时预警生态风险和发现破坏生态；；；；；；；；ず煜咝形，，，，，实现全天候、实时化、常态化生态监管。。。。。

　　加强执法监督。。。。。建立生态；；；；；；；；ず煜叱Ｌ捶ɑ疲，，，，，及时发现和严肃处理违法行为。。。。。加快出台生态；；；；；；；；ず煜呒ㄐЭ己撕驮鹑巫肪堪旆ǎ，，，，，对造成生态；；；；；；；；ず煜咂苹岛偷贾卵现睾蠊牟棵拧⒌胤健⒌ノ患坝泄卦鹑稳艘兰鸵婪ㄗ肪吭鹑巍！。。。

　　强化组织保障。。。。。尽快建立跨部门工作协调机制，，，，，，，，明确“路线图”“时间表”。。。。。各地要认真抓好组织实施，，，，，，，，确定关键时间节点，，，，，，，，尽快开展划定和落地。。。。。推动生态；；；；；；；；ず煜哂泄亓⒎ǎ，，，，，做好生态；；；；；；；；ず煜哂肟占涔婊逑怠⑸；；；；；；；；げ钩サ戎贫雀母锏耐吵锵谓印！。。。鼓励公众参与，，，，，，，，推进信息公开，，，，，，，，构建全社会共同；；；；；；；；さ牧己酶窬郑，，，，，形成；；；；；；；；ず狭Α！。。。

　　划定并严守生态；；；；；；；；ず煜撸，，，，，功在当代，，，，，，，，利在千秋。。。。。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，，，，，，，，全力组织实施好《若干意见》，，，，，，，，为人民提供更多优质生态产品，，，，，，，，筑牢国家生态安全屏障，，，，，，，，以改善生态环境质量的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（陈吉宁  《 人民日报 》（ 2017年02月08日   14 版） 作者为环境；；；；；；；；げ坎砍ぃ