国家发展改革委近日发布《关于加快推进国家“十三五”规划〈纲要〉重大工程项目实施工作的意见》，， ， ，，，，将以实施165个重点项目为抓手，， ， ，，，，为民间资本提供更多市场机会 。。。 。。
值得注意的是，， ， ，，，，在165个项目中，， ， ，，，，多个项目涉及环境治理与保唬唬；；，， ， ，，，，包括污染治理和生态修复等，， ， ，，，，可以预期，， ， ，，，，环境保唬唬；；そ晌窦渫蹲实闹匾煊 。。。 。。
国家发展改革委副主任胡祖才表示，， ， ，，，，环境保唬唬；；ぶ卮蠊こ讨杏凶试醋酆侠谩⒀防煤痛笃⑺⑼寥赖任廴局卫硐钅，， ， ，，，，为旺财28官网产业发展带来了很大的市场机遇，， ， ，，，，在旺财28官网产业中无论是提供设备还是提供技术服务，， ， ，，，，民间资本都大有可为 。。。 。。
■环境保唬唬；；び兄诖碳っ窦渫蹲，， ， ，，，，完善投资结构
今年以来，， ， ，，，，民间投资增速呈明显放缓趋势，， ， ，，，，引起广泛关注 。。。 。。来自国家统计局的统计数据显示，， ， ，，，，今年1月~7月民间固定资产投资191495亿元，， ， ，，，，同比增长2.1%，， ， ，，，，而在去年年底这一数据还是10.1% 。。。 。。
与之形成对比的是，， ， ，，，，生态保唬唬；；ず突肪持卫硪低蹲矢咚僭龀 。。。 。。数据显示，， ， ，，，，1月~7月，， ， ，，，，生态保唬唬；；ず突肪持卫硪低蹲试龀32.4%，， ， ，，，，增速比上半年提高5.2个百分点，， ， ，，，，比全部投资高24.3个百分点 。。。 。。
基于此，， ， ，，，，如果民间投资能够在旺财28官网领域率先强势反弹，， ， ，，，，对于扭转民间投资下滑的局面，， ， ，，，，可能将会起到很大的促进作用 。。。 。。
事实上，， ， ，，，，这样的作用已经在呈现 。。。 。。根据统计，， ， ，，，，今年1月~7月，， ， ，，，，民间固定资产投放到水利、环境和公共设施管理领域的投资同比增长7% 。。。 。。
可见，， ， ，，，，绿色发展正在成为投资的新焦点，， ， ，，，，在民间投资整体低迷的情况下，， ， ，，，，生态旺财28官网领域的民间投资可谓“一枝独秀” 。。。 。。
今后，， ， ，，，，这一作用仍有很大的提升空间 。。。 。。2016年全国两会上，， ， ，，，，政府工作报告进一步明确，， ， ，，，，要大力发展节能旺财28官网产业，， ， ，，，，将其培育成我国发展的一大支柱产业 。。。 。。
尽管近年“大气十条”“水十条”等政策扶持力度加大，， ， ，，，，推动了旺财28官网产业市场化、规模唬唬；；┤，， ， ，，，，但旺财28官网产业作为战略性新兴产业之一，， ， ，，，，仍处于发展初期，， ， ，，，，要成为国民经济的支柱性产业还有相当差距 。。。 。。
据预测，， ， ，，，，到2020年，， ， ，，，，我国旺财28官网产业（不含环境友好产品）产值将达到3.7万亿元，， ， ，，，，环境服务业的营业收入将达到1.3万亿元 。。。 。。
可见，， ， ，，，，环境保唬唬；；で熬肮憷，， ， ，，，，旺财28官网产业发展迅猛，， ， ，，，，对于带动民间投资增长、完善投资结构具有重要意义 。。。 。。
■环境保唬唬；；ね度刖薮，， ， ，，，，需要民间资本参与
根据国际经验，， ， ，，，，污染治理投资占GDP的比例达2%~3%时，， ， ，，，，环境质量才能得到明显改善 。。。 。。
以2014年为例，， ， ，，，，按全年国内生产总值（GDP）643974亿元计算，， ， ，，，，需要1.29万亿元~1.93万亿元投资到污染防治领域 。。。 。。而根据国家统计局的数据，， ， ，，，，2014年全社会环境污染治理投资总额只有9575.50亿元，， ， ，，，， 缺口明显 。。。 。。
建成全面小康，， ， ，，，，必须补齐生态环境短板 。。。 。。据测算，， ， ，，，，“十三五”期间，， ， ，，，，我国旺财28官网投入至少在6万亿元以上，， ， ，，，，而如果国家支持力度持续加大，， ， ，，，，这一数据则有可能在10万亿元以上 。。。 。。
如此巨大的资金投入仅靠政府财政远远不够，， ， ，，，，必须创新投资方式，， ， ，，，，引导民间资本进入 。。。 。。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军也表示，， ， ，，，，这笔钱最终会由中央、地方政府投入和社会资本3个主要部分组成 。。。 。。
对于社会资本的占比，， ， ，，，，专家们基本都认为，， ， ，，，，社会资本将会成为其中的“大头”，， ， ，，，，占比1/3~1/2 。。。 。。
就民间资本参与的方式而言，， ， ，，，，各地应当因地制宜，， ， ，，，，适合购买服务的，， ， ，，，，就尽可能采取政府购买服务的形式，， ， ，，，，发挥民间资本的作用；；；；；适合采取PPP的，， ， ，，，，就可以采用PPP的模式，， ， ，，，，广泛吸纳民间投资 。。。 。。
■吸引民间资本，， ， ，，，，需遵循市场机制
此前，， ， ，，，，根据国家发展改革委的统计，， ， ，，，，“十一五”以来，， ， ，，，，旺财28官网产业年均增速超过15%，， ， ，，，，2015年末，， ， ，，，，产值已达4.5万亿元 。。。 。。
一旦大规模的民间资本被激活，， ， ，，，，旺财28官网产业发展将注入巨大活力，， ， ，，，，产值有望呈几何级增加 。。。 。。
然而，， ， ，，，，相较于一些与经济发展直接相关的项目，， ， ，，，，许多环境保唬唬；；は钅渴粲诠卜务领域，， ， ，，，，直接盈利的能力不足 。。。 。。
对此，， ， ，，，，专家表示，， ， ，，，，要引导民间投资进入环境保唬唬；；さ裙卜务领域，， ， ，，，，政府应当鼓励其创新经营模式，， ， ，，，，给予其相关产业链的经营许可 。。。 。。
这样做，， ， ，，，，一方面企业有利可图，， ， ，，，，可以吸引更多民间资本参与到公共服务中来；；；；；另一方面，， ， ，，，，民间资本的进入可以有效缓解政府投入的不足，， ， ，，，，解决公共服务滞后的问题 。。。 。。
据了解，， ， ，，，，近年来，， ， ，，，，多家大型国有企业涉足旺财28官网领域 。。。 。。例如，， ， ，，，，中国中车集团将旺财28官网产业纳入公司新兴产业的范畴，， ， ，，，，进军农村污水处理，， ， ，，，，中国石化、中信集团、中国铁建等国企也纷纷进入旺财28官网领域 。。。 。。
对于民间资本来说，， ， ，，，，面对国有企业尤其是央企“巨无霸”时，， ， ，，，，可能面临的不公平竞争，， ， ，，，，成为其投资旺财28官网领域的潜在顾虑 。。。 。。
“这里面最重要的就是要在最大程度上放开市场准入，， ， ，，，，使民营投资能够公平参与 。。。 。。”胡祖才说 。。。 。。（来源：中国环境报）
